養(yǎng)老、助餐、托育、買藥——這些居民日常生活離不開的服務，如今已在西安多個社區(qū)嵌入式服務綜合體中基本實現(xiàn)。
作為陜西省唯一入選全國56個社區(qū)嵌入式服務設施建設范圍的城市，西安市于2024年開始按照“重需求、強功能，小投入、大成效，多元化、可持續(xù)”的總體思路，將養(yǎng)老、托育、助餐等服務精準嵌入居民生活圈。
十一月二十七日，小朋友在西安市新城區(qū)一家社區(qū)托育中心做游戲。
去年以來，西安各地積極探索社區(qū)嵌入式服務設施建設，通過盤活閑置資源、補齊設施短板、創(chuàng)新運營模式等方式，在城市社區(qū)（小區(qū)）公共空間因地制宜嵌入功能設施和適配服務，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)普惠公共服務。
服務“嵌入”百姓心坎里
“以前這處閑置空間總被大家當成臨時儲物區(qū)，雜亂無章，誰能想到如今成了咱們轄區(qū)多元化服務群眾的主陣地?！?1月25日，站在西安市新城區(qū)西一路街道尚樸社區(qū)新建成的黨群服務中心前，轄區(qū)居民蘭玉文連連稱贊。
時間回到一年前，蘭玉文所說的地方還是轄區(qū)老舊小區(qū)的閑置架空層，居民路過時常念叨可惜，大家也各有各的想法——有獨居老人希望在家門口享受助餐和健康監(jiān)測服務，有雙職工家庭盼著能有普惠性托管解決看護難題，還有銀發(fā)族期待增設書畫室和閱讀間，豐富晚年生活。
如何利用好這處閑置空間，讓它發(fā)揮最大價值？當?shù)亟值篮蜕鐓^(qū)工作人員拿著登記表，挨家挨戶上門摸排，僅居民議事會就開了數(shù)十場。
最終，尚樸社區(qū)聯(lián)合所屬街道同轄區(qū)駐地單位、第三方合伙機構統(tǒng)籌協(xié)商，決定盤活這處1100平方米的閑置空間，建成集醫(yī)養(yǎng)護理、社區(qū)助餐、便民服務等功能于一體的嵌入式服務綜合體，實現(xiàn)“一站式”滿足居民多元需求。
嵌入式服務如何能無縫嵌入市民生活，嵌到老百姓的心坎上？西安各地各社區(qū)工作人員通過一次次上門走訪、一場場居民議事會，精準“搜尋”群眾需求，并將其變成服務的“著力點”。
“開展社區(qū)嵌入式服務，滿足群眾的需求是首位?！鄙袠闵鐓^(qū)黨委書記李晶珺說，以前社區(qū)提供的服務，老年人參與居多，現(xiàn)在探索社區(qū)嵌入式服務，通過與各方機構合作，在有限的公共空間嵌入功能設施和適配服務，力爭滿足社區(qū)全年齡段居民的需求。
更好滿足人民群眾對美好生活的向往
何為城市社區(qū)嵌入式服務？
相關職能部門出臺的文件基本表述為，是指以社區(qū)（小區(qū)）為單位，通過新建或改造的方式，在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能設施和適配服務，為社區(qū)居民提供家門口服務。
在老百姓的認知里，嵌入式服務就是讓自己的生活更加便利，各種需求在家門口就能方便快捷得到滿足——下樓吃上可口實惠的飯菜，參加文娛活動有場地，甚至偶爾一次的縫補衣服也有個去處。
為了讓居民在家門口享受更多便利服務，西安市于2024年印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，計劃分3年、以街道和社區(qū)為單元，完成110個試點項目和不少于90個市級項目，推動城市公共服務設施有機嵌入社區(qū)、公共服務項目延伸覆蓋社區(qū)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
根據(jù)政策，西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以街道或社區(qū)為單元，積極盤活存量資源，拓展場地空間。按照功能可拓展、空間可轉(zhuǎn)換、標準能兼容的要求，采用新建、改建、擴建、補建等方式，合理制訂建設方案，做到“一社區(qū)一策”。
新城區(qū)民政局局長朱增理說，為了提升家門口為民服務質(zhì)效，該區(qū)從2024年就開始有序開展10個試點社區(qū)嵌入式服務設施建設，并在實踐中探索規(guī)范明確各方工作職責，合力推動社區(qū)嵌入式服務設施建設和運營良性開展。
社區(qū)來了“合伙人”
11月26日中午，碑林區(qū)長安路街道西勘社區(qū)“幸福食堂”飄出陣陣飯香。
這個由社區(qū)聯(lián)合第三方機構運營的食堂每日提供兩餐?！爸形绮幌胱鲲埩?，下樓到社區(qū)食堂就能吃上美味實惠的營養(yǎng)餐，還能在社區(qū)養(yǎng)老服務站享受中醫(yī)按摩?！闭f起社區(qū)嵌入式服務，家住西勘社區(qū)的孫順國老人言語中滿是稱贊。
“嵌入的是服務，連接的是民心?！蔽骺鄙鐓^(qū)負責人任盼告訴記者，通過引入共建單位也就是“合伙人”參與社區(qū)嵌入式服務，解決了老人吃飯、孩子看護難題，讓居民感受到家門口的幸福。
國家試點方案明確要求，社區(qū)嵌入式服務不能依賴“一次性投入”，要通過盤活資源、引入社會力量，構建可持續(xù)的運營機制。
盤活空間之外，西安市各社區(qū)也在用更加多元的辦法，保障運營良性持久。受訪的多名社區(qū)負責人表示，除了國家申報、財政補貼，為社區(qū)引進“合伙人”，成為維持運營的關鍵一招。
已在西安多個社區(qū)運營托育中心的第三方運營機構負責人王蒨說，政府在場地租用等方面給予優(yōu)惠，依靠社區(qū)穩(wěn)定的人口基數(shù)，再通過企業(yè)規(guī)?；?、標準化運營，可以為轄區(qū)居民提供全天候托育服務。
為推動社區(qū)嵌入式服務高質(zhì)量、可持續(xù)運營，碑林區(qū)探索“社區(qū)合伙人”模式，動員企業(yè)等市場力量、社會組織等社會力量、各行業(yè)專業(yè)人才等志愿力量，以“公益+低償+市場”方式為居民提供養(yǎng)老助餐、家政便民、兒童托管等服務。
多名受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，引入更多資本尤其是社會力量參與社區(qū)建設，不僅能帶動相關投資、就業(yè)和消費，還有益于社區(qū)建設，推動完善社區(qū)功能。（陜西日報 記者 周明文/圖）