機動車保有量達638萬輛，居全國第4，而路網(wǎng)密度僅排全國第19——車多路少，西安如何治堵？5月19日記者獲悉，西安交警已正式啟動城市交通“數(shù)字精細化治堵”行動，這標志著西安交通治理，從“人海戰(zhàn)術”轉向“數(shù)字治堵”。這場以數(shù)據(jù)為驅動、以精細為標尺的城市交通治理攻堅戰(zhàn)，將力爭實現(xiàn)城區(qū)主干道平均車速提升5%以上，平均通勤時間控制在35分鐘以內。
西安交警指揮中心匯聚各類出行數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌調度，精準開展交通治堵工作。（西安交警供圖）
轉變思路 警力要走在警情前
當前，西安正處于國家中心城市建設的關鍵期，交通發(fā)展的主要矛盾已從“?；境鲂小鞭D向“提出行品質”。數(shù)據(jù)顯示，全市職住分離導致的跨區(qū)域通勤占比超40%，高峰時段路網(wǎng)承載已達臨界狀態(tài)。
此次“數(shù)字精細化治堵”以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式為引領，下足“精準、精細、精致”的繡花功夫，通過構建全流程閉環(huán)治理體系，打破“警力跟著警情走”的被動局面，通過提升“檢測—研判—預測”的核心交通研判能力，實現(xiàn)分類預警，讓指揮中心第一時間干預，精準觸發(fā)、分級響應。對連續(xù)多日效率下滑的路段啟動專項治理，從而實現(xiàn)“警力走在警情前”的主動防控。
核心抓手 信號控制與空地一體勤務
信號燈控制是提升通行效率的硬抓手?！皵?shù)字精細化治堵”將信號優(yōu)化置于治堵工作的核心位置。先以人工精準干預為抓手，對陣發(fā)性擁堵進行實時調優(yōu)；再圍繞高峰期、高負荷主干道全面提升信控能力。以二環(huán)分流減壓、匝道控制為突破口，保障快速路暢通，再逐步拓展至東西向快速通道及三環(huán)區(qū)域。
勤務模式上，將全面推行“視頻+無人機+鐵騎”空地一體化巡防機制。通過加密高頻擁堵區(qū)域的視頻巡檢頻次，統(tǒng)籌街面警力、信控等多方資源，實現(xiàn)早晚高峰警情主動感知數(shù)量提升25%，警力抵達平均時長縮短5%以上，真正做到“有堵必有警、接警必速達、處置必高效”。
閉環(huán)治理 五步流程與分類施策
為更好地推進治堵工作，西安交警已成立“數(shù)字精細化治堵”專班，依托“1+5+13”架構（1個專班+5個專項組+13個大隊攻堅分隊），嚴格執(zhí)行“精準感知—分級分—快速處置—精細治理—評估問效”治理流程。
擁堵被細分為：陣發(fā)型、交通事件影響型、區(qū)域降效型和常態(tài)化擁堵四類。針對不同類型，采取差異化手段：勤務指揮組負責快速處置突發(fā)事件；數(shù)據(jù)研判組負責動態(tài)維護堵點庫，每周出具分析報告；精細治理組則指導各大隊落實“一點一策”，推廣應用潮汐車道、可變車道、左轉逆置等新型組織模式。
為確保治理不走過場，數(shù)據(jù)研判組全周期跟蹤堵點治理效果，連續(xù)三周治理不佳的將被掛牌督辦。對常規(guī)手段無效、存在規(guī)劃缺陷的堵點，將推動納入城建計劃實施源頭改造。
多元共治 開門治堵邀全民參與
此次治理特別強調“行政+技術”與“全警+社會”的聯(lián)動機制。近期西安交警將深化“開門治堵”機制，依托122、12345平臺及“圓桌會議”“治堵大家談”等活動，常態(tài)化征集市民建議，實行受理、交辦、反饋、回訪全流程閉環(huán)管理，全年采納群眾治堵建議不少于200條。
同時，各交管大隊將組建治堵攻堅分隊，實行“一把手”負責制。試點的4個大隊將以二環(huán)沿線為突破口，大膽創(chuàng)新交通治理和組織模式，形成可復制、可推廣的示范標桿。此外，針對學校、醫(yī)院、商圈等重點區(qū)域，建立“警+N”共治機制，通過微循環(huán)、錯時停車、臨時接送通道等精細化手段，力爭重點區(qū)域高峰擁堵時長縮短15%以上。
夯實保障 數(shù)據(jù)賦能基層治堵
數(shù)字化治堵，根基在數(shù)據(jù)。下一步，各交管大隊將培養(yǎng)基層數(shù)據(jù)分析團隊，讓智慧治理能力下沉到一線。從在途量、出行總量到擁堵指數(shù)、降效指數(shù)，每一個堵點的治理都將有數(shù)可依、有據(jù)可評。
西安交警“數(shù)字精細化治堵”專班負責人表示：此次治堵工作不分階段、沒有“淡季”，專班不看報表，就看市民路上花的時間有沒有變少。整體目標是：“智能信控+科學勤務”協(xié)同發(fā)力，打造“基礎牢固、科技領先、數(shù)據(jù)賦能”的全國精細化治理樣板，用實實在在的通行改善，回應市民順暢出行的期盼。（西安日報 記者 張佳）
【編輯：譚紅霞】