從老舊小區(qū)的“微更新”到鄰里矛盾的“柔性化解”，從“嵌入式”服務(wù)的溫情高效到“社區(qū)合伙人”的共建共享……在西安城市基層治理的“最后一公里”中，社區(qū)服務(wù)中心正從單一的服務(wù)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槟鄱嘣狭Φ臉屑~平臺。近日，記者走進(jìn)這些溫情“場景”，探訪各區(qū)縣社區(qū)服務(wù)中心以特色化實(shí)踐激活基層治理“一池春水”的生動故事。
黃河社區(qū)義賣活動。（受訪單位供圖）
微更新讓老院子煥發(fā)新活力
老舊的居民院落、雜亂無章的停車、坑洼不平的路面曾經(jīng)是許多人對于老小區(qū)的第一印象。如今，走進(jìn)新城區(qū)東大院社區(qū)的一個(gè)個(gè)老街巷中，曾經(jīng)斑駁雜亂的老院子在“新景色”的裝點(diǎn)下煥發(fā)著活力，裝點(diǎn)著居民們的愜意生活。
秋日午后，新城區(qū)解放門街道東大院社區(qū)的院子里，居民們坐在長椅上沐浴著久違的陽光。院子里的“網(wǎng)紅”壁畫、“解憂雜貨鋪”及“小動物投喂點(diǎn)”，不時(shí)有年輕人拍照“打卡”，看著生活了幾十年的老巷子重新熱鬧起來，居民們非常高興。
“以前擁擠斑駁的巷子里經(jīng)常堆放著雜物，電動車、自行車隨處亂放，坑洼的地面一下雨就無法下腳，根本沒人愿意在院子里停留?！被貞浧鸶脑熘暗那榫埃用駨埦赀B連搖頭。幾年前，在城市更新契機(jī)下，街道與社區(qū)聯(lián)系高校師生作為“社區(qū)規(guī)劃師”，將居民的故事以噴涂+手繪的形式呈現(xiàn)在圍墻和路面上；聯(lián)系社會公益力量以公益改造的方式，設(shè)計(jì)了“解憂雜貨鋪”“解憂郵局”“貓爪”導(dǎo)視牌、貓舍、花箱等一系列創(chuàng)新微景觀；將一組組記錄群眾生活、社區(qū)工作的照片掛上墻，讓更多人深入地了解這里的故事。
經(jīng)過改造，曾經(jīng)讓人望而卻步的棚戶區(qū)不僅變得鮮活而充滿煙火氣，也調(diào)動起了居民們的積極性?！艾F(xiàn)在，社區(qū)的許多活動都在這里舉辦，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生活不便等治理難題也在大家的共同努力下悄然改變?！睎|大院社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近日，記者來到碑林區(qū)蘆蕩巷小區(qū)看到，新建成的口袋公園里老人們圍坐在石凳上下棋聊天，孩子們在各類娛樂設(shè)施邊嬉戲玩耍；小區(qū)內(nèi)嶄新的路燈、規(guī)范設(shè)置的充電樁、整齊規(guī)劃的停車區(qū)域，處處透露著老小區(qū)微更新后的新氣象。這一切，要從碑林區(qū)南院門社區(qū)服務(wù)中心的一次“板凳議事會”說起。
蘆蕩巷小區(qū)建成于1985年，由于缺乏物業(yè)管理，這個(gè)小區(qū)內(nèi)常常車輛亂停亂放、衛(wèi)生死角無人清理，居住環(huán)境很不理想。為了改善居民的居住環(huán)境，有針對性地解決“居民所需”，南院門社區(qū)開始通過“板凳議事會”聽民意、解民憂，大家圍坐在一起，你一言我一語，共同為小區(qū)治理出謀劃策。院子里基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，社區(qū)協(xié)調(diào)駐地企業(yè)湊集資金來改善；居民沒有活動區(qū)域，社區(qū)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)“家門口”的口袋公園；停車難、充電亂，社區(qū)重新規(guī)劃停車區(qū)域，免費(fèi)安裝了30個(gè)充電樁……為確保治理長效化，南院門社區(qū)還進(jìn)一步細(xì)化管理架構(gòu)，成立了“決策規(guī)劃組”“執(zhí)行推進(jìn)組”和“監(jiān)督評估組”，形成了分工明確、相互監(jiān)督的治理體系，助推居民們的一條條建議變成實(shí)踐，共同打造美麗家園。
嵌入式服務(wù)打造“幸福生活圈”
當(dāng)清晨的陽光灑進(jìn)寬敞明亮的社區(qū)服務(wù)中心時(shí)，一樓活動室里，老人們看書下棋享受靜謐時(shí)光，工作人員在服務(wù)臺前為居民辦理社保手續(xù)；二樓的托育機(jī)構(gòu)內(nèi)，孩子們正伴著音樂學(xué)唱兒歌，隔壁教室里，居民們正在排練著新學(xué)的舞蹈；不遠(yuǎn)處的社區(qū)食堂里，廚師們叮叮當(dāng)當(dāng)正在為午飯做準(zhǔn)備……這幅充滿活力的場景，正是我市各社區(qū)打造“嵌入式服務(wù)”以來的生動注釋。
居民在社區(qū)服務(wù)中心參加活動。（受訪單位供圖）
來到長安區(qū)韋曲街道皂河源社區(qū)服務(wù)中心，一個(gè)集便民服務(wù)、休閑文化、鄰里活動于一體的“嵌入式服務(wù)”綜合體呈現(xiàn)在眼前。這里將養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、社區(qū)助餐等9類服務(wù)有機(jī)融合，為周邊4個(gè)小區(qū)萬余名居民提供專業(yè)、高效、溫情的社區(qū)服務(wù)，成為居民心中的“幸福驛站”。
社區(qū)自營文化空間內(nèi)，圖書室、休閑區(qū)、便民小舞臺一應(yīng)俱全，營造出寧靜而活力的氛圍。圖書室內(nèi)，書架整齊排列，各類書籍琳瑯滿目，居民靜坐書角沉浸閱讀；休閑區(qū)則布置著柔軟的沙發(fā)和矮桌，幾位居民倚坐其中輕聲交談，分享生活點(diǎn)滴。不僅如此，社區(qū)還將“助餐”作為服務(wù)重點(diǎn)，現(xiàn)炒熱菜、手工水餃、暄軟包子、美味湯面、滾燙麻辣燙……每到飯點(diǎn)，居民絡(luò)繹不絕，打包美味也成了日常風(fēng)景?！凹壹叶紣蹃硎程?，實(shí)惠豐富又衛(wèi)生?！痹砗釉瓷鐓^(qū)黨委書記楊倩介紹，“60歲以上老人享受階梯折扣，戶外工作者有專屬優(yōu)惠。行動不便的居民只需一個(gè)電話，送餐上門服務(wù)就能讓他們吃得暖心又舒心?！鄙鐓^(qū)食堂成為居民煙火氣十足的“私廚”。
走進(jìn)未央?yún)^(qū)六村堡街道尚宏社區(qū)中南紫云集小區(qū)，這些充滿煙火氣的幸福場景也時(shí)常出現(xiàn)在小區(qū)的黨群服務(wù)站里?！拔覀兝夏耆送饶_不方便，以前辦點(diǎn)事都得兒女請假陪著，現(xiàn)在黨群服務(wù)站就能咨詢、代辦，真的太貼心了!”退休居民張阿姨對服務(wù)站的幫辦代辦臺贊不絕口。這里不僅提供社保咨詢、證照辦理指引等政務(wù)服務(wù)，還貼心提供代收快遞、應(yīng)急雨具、家用工具出借等生活服務(wù)。墻上那張精心繪制的“小區(qū)民情圖”，清晰標(biāo)注著每棟樓的人員結(jié)構(gòu)，尤其對高齡老人、殘疾人等特殊需求群體做了醒目標(biāo)記，成為物業(yè)、志愿者開展精準(zhǔn)服務(wù)的“活地圖”，也讓鄰里之間多了一份理解與關(guān)懷。
小區(qū)黨群服務(wù)站的“悅享空間”是小區(qū)最具人氣的角落，孩子們放學(xué)后常來這里寫作業(yè)、讀繪本，媽媽們也把這里當(dāng)作分享育兒經(jīng)驗(yàn)的交流站。今年暑期，由居民自發(fā)組織的“紫云跑團(tuán)”以服務(wù)站為基地，發(fā)起為期一個(gè)月的親子樂跑營，累計(jì)吸引150余組家庭參與。大家每周二、周六清晨相聚跑道，揮灑汗水、增進(jìn)感情，原本陌生的鄰里漸漸變成了相約晨練、互幫互助的朋友。
小小的社區(qū)服務(wù)中心不僅是一處溫馨的活動場所，更是社區(qū)治理的前沿陣地。依托這里，工作人員們把更精細(xì)、更多元的服務(wù)送到居民“家門口”，真正讓“小站點(diǎn)”承載起了“大民生”。
社區(qū)合伙人模式賦能基層治理
“社區(qū)合伙人”如何參與社區(qū)事務(wù)？又如何為基層治理賦能增效？近日，帶著這些問題，記者在一個(gè)個(gè)社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)尋找答案。
每周五下午，在新城區(qū)韓森寨街道福邸銘門社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，社區(qū)的“新鄰里”矛盾調(diào)解團(tuán)隊(duì)就會準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在直播間，為大家線上普法，提供法律服務(wù)。這支由律師團(tuán)隊(duì)、商會代表及社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長組成的矛盾調(diào)解團(tuán)隊(duì)，就是福邸銘門社區(qū)結(jié)合社情民意吸納的“社區(qū)合伙人”。幾年來，社區(qū)與矛盾調(diào)解團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢互補(bǔ)、互相配合，不僅實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早解決，更通過“普法直播間”等形式為居民構(gòu)建起一個(gè)專業(yè)便捷的法律咨詢渠道。
“我家樓上漏水，鄰居一直不處理咋辦？”“隔壁裝修堵住我家的管道，咋解決？”如今，福邸銘門社區(qū)又創(chuàng)新推出“新鄰里”志愿服務(wù)隊(duì)，招募社區(qū)律師、退休干部、熱心居民等20余人，組建起首支居民自治調(diào)解隊(duì)伍。他們每天活躍在小區(qū)的樓宇院落，把家長里短的難題拆解開，把法律條文講成“大白話”，將鄰里矛盾化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建起和諧、友善的鄰里關(guān)系。
在碑林區(qū)長安路街道新西里社區(qū)服務(wù)中心，熱心居民、物業(yè)代表和駐地商戶成為“社區(qū)合伙人”。他們在定期舉辦的圓桌“吐槽會”上各抒己見，列出逐條“問題清單”，助推一個(gè)個(gè)“急難愁盼”問題迅速解決?！靶^(qū)的寵物糞便無人清理”“商鋪的民宿半夜太吵，影響居民休息”……針對熱心居民梳理的“煩心事”，社區(qū)與物業(yè)及商戶代表迅速商討，給出一個(gè)個(gè)解決方案：“保潔人員加強(qiáng)清掃頻次，小區(qū)新規(guī)劃的寵物廁所今晚就出設(shè)計(jì)圖”“將訂單確認(rèn)改為短信加靜音提醒，每晚由網(wǎng)格員帶著分貝儀上門提醒，督促商家整改”……一言一語商討中，這場凝聚“社區(qū)合伙人”合力的“吐槽會”已經(jīng)搭建起居民訴求“直達(dá)快解”的議事廳，讓大家從旁觀者變成了社區(qū)治理的主人翁。
走進(jìn)新城區(qū)長樂中路街道黃河社區(qū)，這里創(chuàng)新打造的“養(yǎng)成系社區(qū)合伙人”模式又是一番新景象。社區(qū)利用閑置空間打造了創(chuàng)業(yè)孵化中心，吸引入孵企業(yè)扎根發(fā)展后，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新企業(yè)成了社區(qū)的第一批合伙人?！捌髽I(yè)合伙人”捐募資金用于社區(qū)建設(shè)，打造了功能齊全的社創(chuàng)中心后，社區(qū)又招募駐地單位、社會組織、熱心居民們等多股力量參與社區(qū)治理，打造了“可參與、可共享、可持續(xù)”的社區(qū)美好生活場景。如今，時(shí)尚漂亮的社創(chuàng)中心內(nèi)，人人都可發(fā)起一個(gè)社群舉辦豐富活動；聚焦居民需求引入的餐廳、托育機(jī)構(gòu)等入孵企業(yè)則為社區(qū)的發(fā)展注入了新活力。
以前是社區(qū)“單打獨(dú)斗”，如今是企業(yè)、社會組織和居民抱團(tuán)發(fā)力，在“社區(qū)合伙人”模式的賦能下，社區(qū)已經(jīng)從“行政末端”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫順屑~”，呈現(xiàn)出共治共享的新格局。 （西安日報(bào) 記者 南江遠(yuǎn)）