陜西省發(fā)布2023年9月守信激勵(lì)典型案例和失信懲戒對象名單
稿件來源：陜西文明網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 09:37
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)信用體系的決策部署，進(jìn)一步提升陜西省集中治理誠信缺失突出問題的社會(huì)影響力和震懾力，打造不敢失信、不能失信、不想失信的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。陜西省委文明辦聯(lián)合省信用辦在省級主要新聞媒體按月公布一批守信激勵(lì)典型案例和上月失信懲戒對象名單。其中失信懲戒對象名單每日更新，如需查詢詳情，請登錄“信用中國（陜西）”網(wǎng)站（http://credit.shaanxi.gov.cn/）“信息公示”專欄搜索查詢。
守信激勵(lì)典型案例
案例1
西安市高陵區(qū)信用承諾+“一店一碼”服務(wù)助推市場主體發(fā)展活力
信用承諾+“一店一碼”服務(wù)，主要是通過行政許可事項(xiàng)告知承諾制許可證賦碼管理的舉措，將傳統(tǒng)的“審批受理、勘驗(yàn)評審、結(jié)果反饋、線下發(fā)證”的串聯(lián)式服務(wù)，變?yōu)椤靶庞贸兄Z當(dāng)場辦，賦碼管理網(wǎng)上辦”的服務(wù)模式。
一、告知承諾當(dāng)場辦。出臺《西安市高陵區(qū)全面推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)實(shí)施方案》，推出了公共場所衛(wèi)生許可、人力資源經(jīng)營許可等29項(xiàng)采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并要求在辦理入口通過“信用中國”平臺查詢申請人信用記錄，是否適用告知承諾制，在辦結(jié)后將承諾信息上傳信用平臺，使得信用建設(shè)工作貫穿始終。
二、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立行政許可告知承諾制領(lǐng)域企業(yè)信用“紅黑榜”制度，“紅名單”即守信激勵(lì)對象名單，采用告知承諾制方式辦理許可事項(xiàng)后，無違反承諾情形的申請人將納入“紅名單”，列入名單的申請人將優(yōu)先享有許可事項(xiàng)告知承諾辦理方式；“黑名單”即失信懲戒對象名單，申請人未按承諾期限提交補(bǔ)齊補(bǔ)正申請材料或提交材料不符合規(guī)定的，以及存在不實(shí)承諾或違反承諾情形的，由審批科室納入告知承諾制黑名單，進(jìn)入黑名單的申請人兩年內(nèi)不再適用告知承諾制方式。
三、“一店一碼”不跑路。美容店、美發(fā)店、洗浴店、餐飲店等行業(yè)此類店鋪多為個(gè)體經(jīng)營，人員有限，辦理審批事項(xiàng)所需時(shí)間會(huì)對經(jīng)營造成一定影響。為減少經(jīng)營主體在審批過程中的跑動(dòng)，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，讓信息跑路，人員零跑路，推出以二維碼為載體的“一店一碼”行政許可證替代原有靜態(tài)行政許可證，實(shí)現(xiàn)審批證件的動(dòng)態(tài)信息化管理，社會(huì)公眾和監(jiān)管部門可通過“一店一碼”掃碼查詢詳細(xì)許可信息。需要延續(xù)換證時(shí)申請人網(wǎng)上提交資料，直接由“一店一碼”管理后臺替換變更后信息，就可辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾不跑腿”。
目前高陵區(qū)推出告知承諾事項(xiàng)29項(xiàng)，“一店一碼”服務(wù)覆蓋商業(yè)實(shí)體業(yè)態(tài)6個(gè)行業(yè)，通過信用承諾，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮5個(gè)工作日以上。今年以來共采用告知承諾辦理審批事項(xiàng)337件，累計(jì)發(fā)放“一店一碼”行政許可證449張，極大地降低了企業(yè)群眾辦事成本，激發(fā)了市場活力。（陜西省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室供稿）
案例2
漢中市漢臺區(qū)信用賦能養(yǎng)老發(fā)展 守信惠及“夕陽”幸福
漢臺區(qū)地處陜西省南部，北依秦嶺，南屏巴山，全區(qū)轄7個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)街道辦?，F(xiàn)有65歲以上老年人9.63萬，占全區(qū)總?cè)丝诒戎丶s15.58%，人口老齡化程度超過全省平均水平。面對日益嚴(yán)峻的老齡化問題，漢中市漢臺區(qū)下大力氣加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，探索推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，有效地滿足了老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全方位、全鏈條信用監(jiān)管，牢牢守住了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全底線，著力推動(dòng)了新時(shí)代漢臺養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善登記備案機(jī)制，信息共享再加一分心安。在夯實(shí)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托漢中市智慧養(yǎng)老信息平臺，對漢臺區(qū)已建成的社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全覆蓋采集和錄入，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用大數(shù)據(jù)共享、信用信息功能轉(zhuǎn)換的良性機(jī)制，形成了完整的養(yǎng)老體系信用信息資源庫。目前，全區(qū)共建成10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位1640張，護(hù)理型床位431張，護(hù)理型床位占比達(dá)到27%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率53%。建成城市社區(qū)日間照料中心75處、農(nóng)村互助幸福院118處、社區(qū)食堂30處，培育了安康通、福壽康、大尊養(yǎng)老等多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老品牌，并通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成了相應(yīng)的誠信評價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場主體誠信評價(jià)管理的全覆蓋。
二是探索信用分級監(jiān)管，明晰登記精準(zhǔn)管理路徑化。探索推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)誠信體系建設(shè)。通過ABCD四個(gè)信用等級分類，建立“紅橙黃綠”管控清單。將綠色名單機(jī)構(gòu)納入A級信用單位管理，按常規(guī)要求開展日常監(jiān)管;將黃色名單機(jī)構(gòu)納入B級信用單位管理，在提示其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增加抽查檢查頻次，強(qiáng)化日常監(jiān)管;將橙色名單機(jī)構(gòu)納入C級信用單位管理，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾凸矙C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，并對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金;將紅色名單機(jī)構(gòu)納入D級信用單位管理，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾M(jìn)行線索通報(bào)，對存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為的，及時(shí)移交處置非法集資牽頭單位，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊。
三是規(guī)范養(yǎng)老星級評定，監(jiān)管力度再多一層保障。全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，提升社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)滿意度，充分發(fā)揮星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《陜西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件要求，受委托的第三方評定機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場詢問、查閱資料、信息采集、電話問詢等方式，并結(jié)合民政部門日常督查掌握情況，對照3大項(xiàng)指標(biāo)43分項(xiàng)共計(jì)1000分的評定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)逐一評估，將最終評定結(jié)果作為質(zhì)量認(rèn)定、補(bǔ)貼發(fā)放、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、政府購買服務(wù)及日常監(jiān)管等事項(xiàng)的重要依據(jù)。截至目前，漢臺區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到五星級1家，四星級1家，三星級3家，二星級1家，為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展監(jiān)測，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系，更好滿足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求提供了有力支撐。
四是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，守好守牢老年人一生所得。制定區(qū)民政系統(tǒng)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立健全民政系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙六大長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排全覆蓋。建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，對摸排的情況進(jìn)行綜合研判，提出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建議名單。并配合區(qū)委政法委等有關(guān)部門穩(wěn)妥開展整治和處置，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)詐騙存量風(fēng)險(xiǎn)，全力遏制新增風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)聚焦農(nóng)村留守、獨(dú)居、空巢老人群體，印制反詐宣傳彩頁，在轄區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))廣泛開展反電信詐騙及防范非法集資的入戶宣傳。同時(shí)，聯(lián)合公安、住建、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門開展養(yǎng)老領(lǐng)域“黑機(jī)構(gòu)”排查整治工作，教育引導(dǎo)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)依法依規(guī)的經(jīng)營意識，最大限度保護(hù)老年人合法權(quán)益。目前，全區(qū)10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙問題線索及非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，也未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但以養(yǎng)老服務(wù)為名開展活動(dòng)的“黑機(jī)構(gòu)”及相關(guān)問題線索。
五是加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為的查處懲戒力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。同時(shí)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，2022年-2023年均開展了雙隨機(jī)監(jiān)管，對2所民辦養(yǎng)老院存在的問題進(jìn)行了整改整頓，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的良好機(jī)制和“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。
六是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬管理，用心筑牢養(yǎng)老安全前沿防線。按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全要求，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全主體責(zé)任，主動(dòng)防范消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)落實(shí)情況監(jiān)管納入年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住建等有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全檢查整治，建立“風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、落實(shí)”三張固定清單及“隱患、整改”兩張動(dòng)態(tài)清單，實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、臺賬化管理，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場督辦，限期整改，確保全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患清零，筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)防線。
七是樹立誠實(shí)守信意識，大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。充分利用微信公眾號、抖音等各類新媒體平臺，將信用體系建設(shè)相關(guān)知識納入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)計(jì)劃中，并以各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，開展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)宣傳活動(dòng)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用知識普及，提升養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)者誠信意識，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍。
“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”，不僅是個(gè)人關(guān)心的“家事”，更是國家掛念的“國事”。面對“銀發(fā)浪潮”，下一步漢臺區(qū)將持續(xù)高位推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營，積極轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)漢臺區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，讓每一位老人都能生活得安心、靜心和舒心。（陜西省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室供稿）
失信懲戒對象名單
陜西省法人及其他組織失信懲戒對象名單
陜西省自然人失信懲戒對象名單
