蓮湖區(qū)利君西生活區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)。（受訪者供圖）
治安巡邏、清理小廣告、免費(fèi)理發(fā)……在西安多個(gè)社區(qū)，飄揚(yáng)著一抹抹特殊的“志愿紅”：一群離退休老人身著紅馬甲，每天在社區(qū)的各個(gè)角落忙碌著。節(jié)日來臨，他們會入戶看望困難居民；疫情當(dāng)前，他們不顧危險(xiǎn)，義務(wù)執(zhí)勤，保護(hù)居民安全；寂靜深夜，他們組隊(duì)巡邏，為夜歸人照亮歸家路。這些居民志愿者是社區(qū)的守護(hù)者，是老百姓身邊的“貼心人”。
環(huán)西街道西儀社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)
社區(qū)是自己的家 樂意為社區(qū)服務(wù)
西儀社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)是一支有著30名志愿者的隊(duì)伍，成員是社區(qū)里的退休老人。他們利用自己的閑暇時(shí)間配合社區(qū)工作、義務(wù)服務(wù)。這支隊(duì)伍先后進(jìn)行了疫情防控、宣傳垃圾分類、文明引導(dǎo)、安全巡邏等服務(wù)，在服務(wù)大家的同時(shí)，老人們自己的生活也變得很充實(shí)。
“我們這個(gè)社區(qū)是單位家屬院，居民之間本來就熟悉，大家有互相幫助的傳統(tǒng)。此外，環(huán)西街辦有個(gè)環(huán)西家庭項(xiàng)目，把具有相同愛好的居民組織起來?！鄙鐓^(qū)書記向文娟說，人員組織起來了，社區(qū)有事需要幫忙的時(shí)候在群里通知一下，有空的居民很快就來了。居民在參與社區(qū)活動的過程中，對社區(qū)工作更了解，對社區(qū)也更加認(rèn)同，慢慢就形成了一支志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助社區(qū)工作。向文娟告訴記者，社區(qū)有14個(gè)工作人員，服務(wù)轄區(qū)14000余人。在最近一次的疫情反復(fù)中，社區(qū)居家隔離最多的時(shí)候是49戶、79人，轄區(qū)4個(gè)小區(qū)6個(gè)門，防控壓力特別大。面對這樣的實(shí)際，想要服務(wù)好每位居民，單靠社區(qū)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居民志愿者是社區(qū)工作順利開展的重要一環(huán)，是社區(qū)工作的好幫手。
61歲的馮玉玲是這支志愿服務(wù)隊(duì)的一名志愿者，今年是她退休的第11個(gè)年頭。2016年她開始參加志愿活動，給社區(qū)幫忙。后來，十來個(gè)和她一樣的居民一起組建了西儀社區(qū)紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)，大家組團(tuán)撿拾垃圾、整理亂停亂放的共享單車、清除野廣告。志愿者們還為轄區(qū)的困難的老人上門服務(wù)，為老人們打掃衛(wèi)生、采買生活用品。隨著志愿活動的開展，紅領(lǐng)巾志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍不斷壯大，最終形成了這支30人的志愿服務(wù)隊(duì)。疫情當(dāng)前，這支隊(duì)伍成為了社區(qū)安全保障。 “我就住在這里，熟悉社區(qū)環(huán)境，居民也熟悉，大家都愿意配合我們工作。參加志愿服務(wù)的這些年，我深切地感覺到和小區(qū)里的居民關(guān)系更親密了?！瘪T玉玲說，現(xiàn)在自己的退休生活很充實(shí)、也很有意思，在服務(wù)大家的過程中，有機(jī)會和老伙伴聊聊天，還能了解到最新的國家政策，內(nèi)心滿滿的幸福感。社區(qū)是自己的家，很樂意為大家服務(wù)。
大雁塔街道青龍社區(qū)小水滴志愿服務(wù)隊(duì)
社區(qū)動員 居民積極參與 共同推進(jìn)社區(qū)治理
青龍社區(qū)成立于2001年，位于南二環(huán)東段192號，轄區(qū)有49棟樓，屬于純居民型社區(qū)。居民樓基本都是上世紀(jì)90年代建造，基礎(chǔ)設(shè)施差，較低的物業(yè)費(fèi)，又限制了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，居民之間、居民與物業(yè)之間矛盾突出。此外，青龍小區(qū)在環(huán)境整治、治安等各方面存在很多問題，而社區(qū)工作任務(wù)繁重，又人力不足，想要治理好社區(qū)，需要廣大居民的參與。
“廣泛的居民參與是社區(qū)發(fā)展有利條件。如何動員居民介入社區(qū)事務(wù)，成為社區(qū)要突破的難題?！鄙鐓^(qū)副主任張艷妮說，社區(qū)以“培育發(fā)展社區(qū)網(wǎng)格制、社區(qū)志愿組織、社區(qū)自組織三線并行打造社區(qū)自治格局”為主題立項(xiàng)，打造社區(qū)自治格局，使社區(qū)網(wǎng)格制、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)自治組織規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動社區(qū)居民參與到社區(qū)治理，形成社區(qū)事社區(qū)人管，社區(qū)事社區(qū)人參與的氛圍，讓居民與社區(qū)、居民之間的良性互動，增強(qiáng)社區(qū)居民的主人意識?！拔覀兩鐓^(qū)的居民有服務(wù)意識，2018年居民便自發(fā)組織了志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)開展志愿服務(wù)。2019年在社區(qū)的牽頭下，成立了小水滴志愿服務(wù)隊(duì)，寓意每個(gè)人都是一滴水，匯在一起就是一條河?！睆埰G妮說。
小水滴志愿服務(wù)隊(duì)現(xiàn)有志愿者60人，策劃開展了形式多樣內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動。在疫情防控、環(huán)境整治、文明宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。2020年春節(jié)開始的新冠疫情來勢洶洶，疫情防控成為社區(qū)應(yīng)急事件處理能力的重大考驗(yàn)。社區(qū)2815戶居民，其中青龍小區(qū)1975戶居民中80%為租住戶，人員構(gòu)成復(fù)雜，且流動性大。怎樣在極短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全面摸排，成為青龍社區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。針對這一情況，社區(qū)發(fā)動居民志愿者化身“防疫員”投入到疫情防控工作中，有效緩解社區(qū)防控隊(duì)伍人力不足問題。“相比較第三方志愿者，社區(qū)居民志愿者更有主人翁意識，他們工作起來更積極，更靠得住。但是現(xiàn)在小水滴志愿服務(wù)隊(duì)基本上都是老年人，年齡大了，心有余力不足，有些活動不便開展?！睆埰G妮說，希望有更多的年輕人可以加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍里來，為社區(qū)帶來更多生機(jī)和活力。
蓮湖區(qū)利君西生活區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)
義務(wù)為居民服務(wù) 已成為社區(qū)很多人的自覺
利君西生活區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，也是原西安制藥廠的家屬院，居民多為老年人，也是多年的同事，鄰里彼此和睦。很多居民在小區(qū)出生長大，都對這里有很深的感情，在日常生活中互相照應(yīng)的情況很普遍。有些人退休后，利用閑暇時(shí)間發(fā)揮余熱成為志愿者。社區(qū)長期活躍著一批為居民解決生活小難題的能人，他們擁有一定的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，也樂于幫助他人。
2020年7月，社區(qū)黨支部將他們召集起來，成立了能人工作室，義務(wù)為社區(qū)居民提供理發(fā)、縫紉、水電維修、電器維修、自行車維修以及修傘磨刀等服務(wù)，每月18日集中開展便民服務(wù)，日常只要居民需要他們就隨時(shí)服務(wù)。自能人工作室成立以來，已累計(jì)提供便民服務(wù)近千次，受到社區(qū)廣大居民群眾的熱烈歡迎和高度贊揚(yáng)。
這個(gè)社區(qū)的志愿服務(wù)氛圍如何開始的，還要從社區(qū)黨支部書記、居委會主任馮超英說起。馮超英從小在社區(qū)里長大，又在社區(qū)工作近20年，熟悉這里的一草一木，對每家每戶的情況也很了解。她非常愛護(hù)自己一直生活的地方，工作中大部分時(shí)間都穿著志愿者馬甲，以志愿者身份投身社區(qū)各種志愿服務(wù)活動。2017年，社區(qū)專門成立了“馮超英創(chuàng)新工作室”，開展促進(jìn)鄰里和睦的活動，帶動越來越多的居民加入志愿者行列。
經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在該社區(qū)共有“螢火蟲”義務(wù)巡邏隊(duì)、“環(huán)境衛(wèi)士”志愿服務(wù)隊(duì)、“啄木鳥”能人工作室、衛(wèi)生監(jiān)督志愿服務(wù)隊(duì)、“君樂”文體志愿服務(wù)隊(duì)、“暖心管家”樓長志愿服務(wù)隊(duì)、“有事您說話”法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)、“向日葵”愛心幫扶志愿者服務(wù)隊(duì)、“旗幟”共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)共9支志愿者服務(wù)隊(duì)，200余名志愿者，為轄區(qū)居民提供多方面服務(wù)。
“義務(wù)為居民服務(wù)，已經(jīng)成為很多人自然而然的行為，一些人不是志愿者也會參與志愿活動。”馮超英說，社區(qū)還建立了志愿者積分制度，大家可根據(jù)參與的志愿服務(wù)時(shí)長累計(jì)志愿服務(wù)積分，之后可憑相應(yīng)積分找社工兌換禮品。此外，社區(qū)每年會評選表彰優(yōu)秀志愿者，鼓勵(lì)更多居民參與志愿服務(wù)。
專家觀點(diǎn)
多形式組建志愿者服務(wù)隊(duì) 推動社區(qū)自治
姚瑞丹
居民志愿者是社區(qū)活動有效開展的重要力量，是提高社區(qū)自治能力的“催化劑”。但現(xiàn)實(shí)中很多社區(qū)存在居民志愿者年齡結(jié)構(gòu)大、人員不足的情況，往往限制了社區(qū)自治發(fā)展的進(jìn)程。如何發(fā)動更多的居民志愿者，尤其是年輕居民志愿者投身社區(qū)活動？蓮湖區(qū)北關(guān)街道、棗園街道物業(yè)管理專家顧問何志恒認(rèn)為，社區(qū)要結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展實(shí)際，以多種形式開展社區(qū)活動，尤其是通過線上活動發(fā)揮年輕居民的特長，吸引他們參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，服務(wù)居民。
何志恒說，自己多年來參與社區(qū)治理實(shí)踐體會到，現(xiàn)行體系下，基層自治組織不健全、不完善，造成很多群眾間的家長里短、鄰里糾紛，沒辦法在社區(qū)內(nèi)部得到有效解決。矛盾流轉(zhuǎn)到物業(yè)，物業(yè)無力處置，往往會尋找街道辦或相關(guān)職能部門進(jìn)行處理協(xié)調(diào)，客觀上造成矛盾解決慢、問題處理難的狀況，相關(guān)單位也深陷群眾日常矛盾糾紛之中。如此看來，健全基層自治組織很有必要。
“自治就是發(fā)動群眾，組織群眾，群眾的事群眾共同商量決定并由群眾作為主體予以落實(shí)。但現(xiàn)實(shí)中存在著如何有效組織群眾的提問?！焙沃竞阏f，實(shí)踐證明，發(fā)展并組織社區(qū)居民志愿者是做好群眾自治工作的基礎(chǔ)，要把熱心社區(qū)建設(shè)、熱心小區(qū)建設(shè)、富有愛心、樂于助人的群眾，依據(jù)不同的愛好、興趣，組建不同志愿者隊(duì)伍，例如：合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、羽毛球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、鄰里守望結(jié)對子等。同時(shí)組建志愿者隊(duì)伍時(shí)，要結(jié)合志愿者人員的實(shí)際情況，退休人員可以組建線下志愿者隊(duì)伍，上班的年輕人可以組建線上服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，志愿者團(tuán)隊(duì)不能千篇一律，一定要選擇適合大家樂于參加且方便參加的形式。 （西安報(bào)業(yè)全媒體記者 姚瑞丹）